Из истории становления науки финансового права

Возникновение любой науки обусловлено потребностью практики. На XIX век приходится стремительное развитие товарно-денежных отношений. Финансовые отношения в этой связи потребовали их урегулирования как нормами национального, так и международного законодательства. Финансовое право, «вырастая» из других отраслей права (государственного, административного), только в этом столетии сформировалось как самостоятельная отрасль права.

Но основы науки финансового права были заложены намного раньше. Серьезно проблемы государственных финансов исследовали государствоведы. Известный французский цивилист Жан Боден в сочинении «Шесть книг о республике» рассматривал вопросы государственных доходов и расходов как обязательных атрибутов государственной власти. Перу известного английского государствоведа Томаса Гоббса принадлежит всемирно известный «Левиафан», в котором автор говорил о справедливом налогообложении. Характеризуя роль налогов, автор ссылается на римского императора Тиберия, который говорил, что народ можно сравнить с овцой, которая желала бы быть остриженной, но не ободранной.

Идея разделения компетенции между представительной властью и монархом в издании законов о финансах рассматривается жившим в середине XVIII века французским мыслителем Шарлем Монтескье.

Заметный вклад в становление науки финансового права внесли немецкие полицеисты Юсти и Зоннефельс. Они являются авторами двух фундаментальных трудов - «Система финансов» (1766) и «Основные начала полиции, коммерции и финансов» (1776) соответственно. Они первыми описали и систематизировали государственные финансы. Указанные авторы подходили к финансам исключительно с точки зрения интересов государства.

Ученые-экономисты, жившие в это время, рассматривали финансы шире - как с позиций государства, так и с позиции населения. В этом отношении особое значение имела работа английского политэконома А. Смита «О богатстве народов» (1776). В этой работе автор сформулировал принципы налогообложения, которые и сегодня лежат в основе налогового законодательства многих стран мира. А. Смит придавал исключительно большое значение правовому регулированию финансовых отношений.

С середины XIX века финансовое право начинает преподаваться на юридических факультетах многих западноевропейских университетов. В это же время создаются кафедры финансового права, публикуя первые учебники, готовятся кадры ученых и преподавателей. Плодотворно на ниве финансового права в этот период работали немецкие и французские ученые. В центре их внимания были прежде всего бюджет и бюджетные отношения. Гастон Жез - французский теоретик финансового права конца XIX века, в частности, высказывал очень актуальную для настоящего времени мысль. Он писал: «Опытом доказано, что законодательные собрания, особенно в демократических странах, относятся расточительно к народным деньгам. Они очень легко поддаются всяким гуманитарным побуждениям и подчиняются интересам выборной рекламы. Таким образом, проблема может быть выражена в следующих словах: парламент расточителен, некомпетентен и безответственен».

Из современных представителей западной науки финансового права выделяется видный французский ученый Поль Годме. Написанная им работа «Публичные финансы» является образцом всестороннего финансово-правового исследования. Она переведена на языки многих стран. В СССР она была издана в 1978 г. под названием «Финансовое право».

Преобразования в общественной жизни России во времена Петра I возродили к жизни отечественную финансовую мысль. О необходимости серьезной финансовой реформы писал соратник царя-реформатора И. Посошков в своей работе «О скудности и богатстве». Эстафету от него принял другой видный русский экономист и государственный деятель, но уже времен Александра I, - М. Сперанский. Написанная им в 1810 г. работа под названием «План финансов» стала своего рода практическим руководством по созданию в России цивилизованной для того времени финансовой системы.

В 1818г. выходит в свет «Опыт теории налогов», автором которого являлся Н. Тургенев. В этой работе, положившей начало российской финансовой науке, автор обличает крепостное право, как тормоз на пути экономических и финансовых преобразований в России.

В середине XIX века финансовое право входит в учебные программы юридических факультетов Московского, Петербургского и Казанского университетов. Профессор Московского университета Ф. Мильгаузен издал работу под названием «Финансовое право». Это был первый в. отечественной истории учебник по финансовому праву.

Золотым веком российской финансовой науки стал период между 1861 г. (датой отмены крепостного права) и до 1917 г. (т.е. до Октябрьской, революции), В это время в указанных университетах открываются ка­федры финансового права, выходит в свет ряд глубоких теоретических исследований и учебников по финансовому праву.

Заметный след в науке финансового права оставил И. Янжул - профессор кафедры финансового права Московского университета. Его перу принадлежат такие работы, как «Опыт использования английских косвенных налогов» и учебник «Основные начала финансовой науки».

Октябрь 1917 г. внес коррективы в науку финансового права. Правда, некоторые специалисты, в частности, заведующий кафедрой финансового права Московского университета Н. Озеров, продолжали работать и при советской власти. Впоследствии Н. Озеров эмигрировал за границу. Новая власть ликвидировала кафедры финансового права. И по сей день они созданы еще далеко не везде, как в России, так и в Беларуси.

Тем не менее в 1918 г. выходит в свет работа А. Гурвича «Бюджетное право по законодательству РСФСР», а в 1926 г. - «Финансовое право СССР» С. Котляревского.

Финансовая деятельность социалистического государства, каким был бывший СССР, нуждалась в законах и подзаконных актах, а это при всех обстоятельствах обусловливало развитие советской финансовой науки. В условиях господства социалистической собственности и административной системы управления в первую очередь предметом исследования экономистов и юристов были бюджет и бюджетное право. В 1939 г. произошла реабилитация науки финансового права и финансового права, как самостоятельной отрасли права. Финансовое право не обошла участь других общественных наук: заидеологизированность, превратившая объективный анализ в научное обоснование решений съездов и пленумов ЦК Компартии, положений и цитат партийных и государственных деятелей.

В 1940, 1946, 1952 гг. в свет выходит ряд монографий, статей, учебников и учебных пособий по финансовому праву. Это была литература, типичная для своего времени, но тем не менее она свидетельствовала о том, что финансовая наука развивалась.

Крупнейшим теоретиком финансового права в течение более тридцати лет был Ровинский. Его основные работы - «Финансовая систе­ма в СССР», «Советское финансовое право», «Основные вопросы теории советского финансового права».

В Беларуси труды этого и других авторов (М. Пискотин, С. Цыпкин, Л. Воронова) широко известны. Они использовались при написании кандидатских и докторских диссертаций, а также в учебном процессе в средних специальных и высших учебных заведениях, где изучались курсы «Финансы», «Бюджет», «Финансовое право». Финансовое законодательство СССР было общим, обязательным для всех союзных республик. Наиболее изученными как с экономической, так и юридической позиций были бюджет и бюджетное право Белорусской Советской Социалистической Республики. В послевоенные годы наиболее плодотворно в области финансов работали 3. Гиоргидзе и М. Ткачук. Они создали школу белорусской финансовой науки, в которой рассматривались категории, закономерности и их правовая природа.

В Республике Беларусь хорошо известны работы российских авторов, исследующих финансово-правовые явления и отношения в современной России, ставшей на путь рыночных преобразований. В учебном процессе в белорусских вузах используются учебники Н.И Химичевой, О.Н. Горбуновой - по финансовому праву, С.Г. Пепеляева, А.В. Брызгалина, Г.В. Петровой  - по налоговому праву, Л.Г. Ефимовой, Г.М. Тосуняна - по банковскому праву, а также научные исследования (монографии, статьи), учебники и учебные пособия других российских авторов.      

В настоящее время единственная в республике кафедра финансового права функционирует в Белорусском институте правоведения. Специалисты этого института принимали участие в подготовке ряда законов, в том числе и финансовых, ими подготовлены учебные пособия по финансовому праву, банковскому праву, налоговому праву, бюджетному праву, правовому регулированию страхования и рынка ценных бумаг.

Финансовая наука и наука финансового права в Беларуси развиваются. Предстоит большая и серьезная работа по подготовке законодательства, его анализу, написанию учебников, учебных пособий по финансовому праву. При этом, несомненно, должен учитываться тот богатейший научный материал, который накоплен зарубежной и отечественной финансовой наукой и юридической практикой. 

 Наружное освещение фасадов: главный сайт про наружное освещение, тема проконсультируйтесь у нас | порно игры бесплатно скачать | ДЕРА, двери, волховец, двери межкомнатные