Природа и сущность бюджета

Бюджет является уникальной по своей сути экономико-правовой категорией, играющей определяющую роль в экономическом и социальном развитии государства. Это объясняется насыщенностью его связей и степенью воздействия как на материальную и стоимостную основу экономики, так и на систему взаимоотношений государства с хозяйствующими субъектами и населением. В процессе реализации этих взаимоотношений возникает широкая гамма противоречий между общегосударственными, коллективными и личными интересами. Их разрешение требует создания финансово-правового института, каким является бюджетное право.

Бюджет присущ любому государству. Его истоки уходят в многовековую историю гражданского общества. Уже в ранних рабовладельческих государствах существовал фонд денежных средств, которым распоряжалась верховная власть. Существовали определенные нормативные предписания относительно принципов его формирования и использования. С самого начала бюджет охватывал круг отношений между государством и населением по поводу централизации в руках государства определенных денежных средств для обеспечения функционирования институтов государственной власти Независимо от политической обстановки и экономической конъюнктуры гражданское общество, чтобы обеспечить свое воспроизводство, в обязательном порядке должно при организации своих экономических отношений устанавливать принципы распределения создаваемого чистого дохода. Многовековой опыт показывает, что реализовать свое право, распределения и перераспределения оно может исключительно посредством бюджета, присущей ему распределительной функции.

С развитием товарно-денежных отношений финансы становятся всеобщей формой распределения стоимости общественного продукта, заключив в себе как неотъемлемую часть бюджет, претерпевший в этой связи качественные изменения, заключающиеся в расширении сферы его взаимоотношений с участниками расширенного воспроизводства.

Существует ряд общих, независимых от конкретных условий положений, определяющих роль бюджета в обеспечении экономического и социального развития государства. Прежде всего, он призван играть ключевую роль в регулировании народно-хозяйственных пропорций. Ни цена, ни заработная плата, ни кредит не способны обеспечить рациональную отраслевую и территориальную структуры общественного производства, так как совершенствование стоимостной структуры народного хозяйства основывается на механизме межотраслевого и межрегионального перераспределения финансовых ресурсов, что достигается главным образом посредством бюджета.

Внутреннее содержание каждой экономической категории наиболее полно раскрывается через функции. Существуют различные точки зрения относительно функций бюджета. В учебной литературе выделяются распределительная и контрольная функции. Особенность распределительной функции бюджета состоит, во-первых, в том, что распределяется в основном чистый доход общества; во-вторых, она охватывает процесс межотраслевого и межрегионального распределения финансовых ресурсов; и, в-третьих, распределение денежной формы стоимости через бюджет осуществляется не одновременно с натурально-вещественной формой распределения общественного продукта, а в известном отрыве от нее.

Контрольная функция пронизывает всю систему отношений государства с хозяйствующими субъектами и населением по поводу законодательно оформленных их обязательств перед бюджетом. С другой стороны, поскольку выделяемые в порядке распределения ассигнования носят целевой характер и преследуют определенные экономические и соци­альные цели, постольку существует объективная необходимость контроля за их использованием. Свое конкретное выражение контрольная функция бюджета находит в бюджетном контроле, осуществляемом финансовыми органами и государственными налоговыми органами в соответствии с возложенными на них обязанностями.

Органическая связь бюджета со всеми без исключения отраслями народного хозяйства позволяет использовать его в качестве универсального средства контроля за состоянием дел в отраслях материального производства и непроизводственной сфере. Именно универсальность является отличительной чертой бюджетного контроля. Законодательством ограничен круг органов, имеющих право проверять деятельность предприятий, однако это не распространяется на взаимоотношения предприятий с государством по поводу исчисления и взимания платежей в бюджет, а также использования бюджетных ассигнований. Специфической особенностью бюджетного контроля является то, что его субъектами выступают только финансовые органы и налоговые инспекции. У финансового же контроля круг органов, наделенных правом его осуществления, значительно шире.

Важным моментом, раскрывающим сущность бюджетного контроля, является то, что он выступает в качестве формы проявления финансовой политики государства. Бюджетный контроль направлен на обеспечение выполнения бюджета, что имеет исключительно важное значение для решения задач экономического и социального развития. Он должен способствовать укреплению хозяйственного расчета, выполнению предприятиями обязательств перед бюджетом, бережному расходованию финансовых ресурсов. Бюджетный контроль является эффективным инструментом обеспечения общегосударственных интересов, важным фактором соблюдения стоимостных пропорций и в этом своем качестве выступает как орудие стабилизации экономического и социального развития.

Как уже отмечалось, бюджет является основным финансовым планом государства. В этом качестве он выступал и при командно-административной системе управления экономикой. Однако в условиях директивного планирования финансы вообще и бюджет, в частности, играли второстепенную роль.

С переходом от директивного планирования к прогнозированию экономического и социального развития бюджет становится единственным имеющим общегосударственное значение финансово-плановым актом. В этих условиях он берет на себя основную «нагрузку» по увязке общегосударственных, территориальных и личных интересов.

Расширение товарно-денежных отношений и переход к рыночной экономике не исключают необходимости перераспределения финансовых ресурсов через бюджет. Обусловлено это следующими причинами:

необходимостью обеспечения гармоничного сочетания интересов общества, трудового коллектива и отдельного гражданина. Решение данной проблемы в значительной мере осуществляется через соответствующую систему распределения бюджетных ассигнований, направления их использования;

обеспечением посредством бюджета сбалансированности плановых затрат и доходов по всем отраслям народного хозяйства;

объективной потребностью в улучшении структуры общественного производства и обеспечении более быстрого развития отдельных отраслей и регионов что может быть реализовано главным образом посредством бюджета через приоритеты в финансировании и льготы в системе привлечения образующегося чистого дохода;

практически только бюджет способен обеспечить функционирование непроизводственной сферы, улучшение ее материально-технической базы, содержание постоянно увеличивающегося контингента занятых в этой сфере работников, а также лиц, получающих по закону государственные пенсии и пособия;

реализацией через бюджет обязанности трудовых коллективов и населения в покрытии общегосударственных расходов;

решающей ролью бюджетных ассигнований в финансировании расходов по экономическому освоению новых регионов, выравнивание уровней экономического и социального развития территорий;

удовлетворение потребности государства в обороне и управлении почти исключительно осуществляется за счет средств государственного бюджета.

Таким образом, бюджет - это:

система экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства;

экономическая категория;

основной финансовый план государства;

самый значительный по своим размерам централизованный денежный фонд государства;

ключевой рычаг в руках правительства с целью воздействия на экономическое и социальное развитие республики;

закон, обязательный для выполнения всеми участниками бюджетных правоотношений.          

 ! Бассейн строительство бассейн для спа продажа оборудование для бассейн строить | Качество 100% анальгетики эффективные анальгетики