Система и источники бюджетного права

Нормы бюджетного права, являющегося обособленным институтом финансового права, группируются в определенную систему, отражающую многоаспектность бюджетных отношений.

Среди норм бюджетного права выделяются материальные и процессуальные. Первая группа закрепляет материальное содержание бюджета, вторая - правила и порядок реализации стадий бюджетного процесеа. Следует отметить, что в бюджетном законодательстве бывшего СССР отсутствовало определение и понятие «бюджетный процесс». Этот пробел восполнен в Законе Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» от 15 июля 1998 г.

Специфичность бюджетных отношений обусловливает особенность бюджетного права как финансово-правового института. В нем есть целый ряд норм, устанавливающих общие положения бюджетного права, которые одновременно относятся к его материальной или процессуальной частям. Это дает основание выделить в бюджетном праве Общую и Особенную части. Такое выделение представляется вполне правомерным, так как, например, входящие в гражданское право наследственное право и авторское право имеют как Общую, так и Особенную части.

Бюджетное законодательство Республики Беларусь в принципе пошло по такому пути Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе Рес­публики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» от 15 июля

1998 г. начинается с Общих положений, определяющих понятие и роль бюджета, бюджетно-финансовую политику, бюджетное устройство и некоторые другие общие положения. И в научной литературе неоднократно высказывалась достаточно аргументированная точка зрения о целесообразности выделения в финансово-правовом институте - бюджетное право - Общей и Особенной частей.

К Общей части относятся нормы бюджетного права, закрепляющие экономическую и правовую природу бюджета; предмет и понятие бюджетного права; место бюджетного права в системе финансового права; его связь с другими отраслями права; систему и источники бюджетного права; бюджетное устройство Республики Беларусь; состав доходов и расходов бюджетов; принципы и порядок распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы; бюджетные права Республики Беларусь и органов местного самоуправления; бюджетный процесс; разграничение полномочий между представительной и исполнительной властью по участию в бюджетном процессе; бюджетный контроль.

Особенная часть состоит из нескольких разделов, включающих регулирование однородных бюджетных отношений, имеющих специфическую экономическую природу и юридические свойства. Это следующие разделы: правовое регулирование бюджетных доходов; правовое регулирование бюджетных расходов; правовое регулирование дефицита бюджета; правовой режим специальных и внебюджетных фондов; порядок сметно-бюджетного финансирования.

Законодательство Республики Беларусь определяет бюджетную систему как центральное звено финансовой системы государства. И dejure и de facto в любом современном цивилизованном государстве законодатель объективно выделяет бюджетную систему в этом качестве.

Таким образом, систему бюджетного права Республики Беларусь можно определить как структуру с присущим ей внутренним строением, объединением и расположением бюджетно-правовых норм в логической последовательности.

Логичность в вопросах системы бюджетного права есть обязательное условие для совершенствования бюджетного законодательства, которое должно быть адекватным предъявляемым к нему требованиям. В предстоящей работе над бюджетным законодательством необходимо четкое выделение материальных и процессуальных норм, закрепление бюджетных прав и обя­занностей, юридического статуса субъектов бюджетных правоотношений.

С 1992г., когда Республика Беларусь стала независимым государством, начинает действовать национальное бюджетное законодательство. Общие правовые основы бюджетного права заложены в Законах Республики Бе­ларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах»; «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», «О бюджетной классификации Республики Беларусь».

В указанных законах заложены понятия основных экономических и правовых категорий, используемых в бюджетном законодательстве, в частности, - что такое бюджетное устройство, бюджетная система, принципы построения бюджетной системы и многое другое. Законодательное закрепление дефиниций этих понятий придает им юридическое содержание, исключающее их вольное толкование. Кроме того, эти законы закрепили основные принципы и направления бюджетной деятельности государства и местного самоуправления, основы бюджетного процесса, правовой статус внебюджетных фондов.

Разработанное в эти годы налоговое законодательство Республики Беларусь дополнило бюджетное законодательство, и таким образом под юридическую категорию «государственные доходы» была подведена соответствующая правовая основа.

С принятием Законов «О Национальном собрании Республики Бела­русь», «О Президенте Республики Беларусь», «О Совете Министров Республики Беларусь» можно говорить о том, что в Республике Беларусь заложены основы бюджетного законодательства. Логическим завершением нормотворчества в этой области стало бы издание «Бюджетного кодекса».

Последние годы в перечне источников бюджетного права заметное место занимают указы Президента Республики Беларусь. В регулировании бюджетных отношений немалая роль принадлежит постановлениям Совета Министров.

Большую группу источников бюджетного права составляют нормативные акты, издаваемые Министерством Финансов Республики Бела­русь. И все-таки главный источник бюджетного права Республики Беларусь - Конституция, закрепляющая основы правовой организации бюд­жетной деятельности государства и местного самоуправления.

Следовательно, источники бюджетного права Республики Беларусь - это законодательные и иные нормативные правовые акты органов представительной и исполнительной власти всех уровней, регулирующие отношения по поводу формирования и использования бюджетных средств.

Следует отметить, что издаваемые законодательные акты представительной и исполнительной ветвей власти порой находятся в известных противоречиях друг с другом. Становление бюджетного законодательства в Республике Беларусь прошло первый этап. Впереди большая и сложная работа по формированию бюджетного законодательства, правового, социально ориентированного рыночного государства, каким является Республика Беларусь. 

 Видео рассказы с порно кадрами из порно видео роликов и порно клипов myteenygirls.com | порно фильмы - порно видео ролики, скачать порно архив и порно роликиНаш порно сайт myteenygirls.com это порно видео подростки сайте с порно видео myteenygirls.com