Бюджетные права Республики Беларусь

Бюджетные права суверенного государства отличаются от бюджетных прав территорий прежде всего тем, что реализация первых способствует созданию финансовой базы для обеспечения государственного суверенитета, самого существования государства. В экономической литературе среди функций финансов не случайно на первом месте значится именно функция обеспечения существования государства. Местные Советы депутатов, используя свои бюджетные права, создают финансовую базу для осуществления более узких задач, носящих локальный характер.

И по содержанию бюджетные права Республики Беларусь качественно отличны от аналогичных прав административно-территориальных единиц. Национальное собрание принимает законы по вопросам бюджета, регулирующим более широкую сферу бюджетных отношений, чем решения местных Советов депутатов, касающиеся их бюджетов.

Следующая особенность заключается в том, что бюджетно-правовой статус Республики Беларусь и административно-территориальных единиц представляет собой определенную часть компетенции, относящейся к сфере совместной деятельности указанных субъектов. Под сферой совместной деятельности следует понимать общее ведение бюджетной сферой при четком разграничении компетенций. Отнесение бюджета к сфере совместной компетенции заключено в факте объединения в консолидированный бюджет Республики Беларусь республиканского бюджета и местных бюджетов.

Отнесение бюджета к совместной компетенции Республики Беларусь и субъектов местного самоуправления обусловлено политическими и экономическими обстоятельствами. Указанная особенность проявляется в том, что Республика Беларусь не только обеспечивает реализацию республиканского бюджета, но и осуществляет управление местными бюджетами.

Таким образом, компетенция Республики Беларусь в бюджетной сфере заключает следующие полномочия:

Определение бюджетного устройства, которое устанавливается Парламентом и регулируется его актами.

Установление бюджетных прав Республики Беларусь и местных Советов депутатов (устанавливаются законом о бюджетной системе, законами о ежегодных бюджетах, постановлениями Парламента, указами Президента, постановлениями Совета Министров).

К ведению Республики Беларусь относится правовое регулирование бюджетного процесса в республике. Республиканские органы определяют порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета и отчета о его исполнении. Представительная власть закрепляет разграничение полномочий между законодательной и исполнительной ветвями по участию в бюджетном процессе. Детализированное урегулирование бюджетного процесса содержится в Правилах составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные фонды и бюджетные целевые фонды и их использование.

Республике Беларусь принадлежит исключительное право устанавливать доходы, поступающие как в республиканский, так и местные бюджеты. Это право закреплено в Конституции Республики Беларусь.

К ведению Республики Беларусь относится разграничение доходов и расходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами. При этом устанавливается общая сумма доходов и расходов, а также виды доходов и расходов, включаемые в эти бюджеты. Это право реализуется ежегодно при принятии закона о бюджете на предстоящий бюджетный год.

Республика Беларусь аккумулирует непосредственно в республиканском бюджете отдельные виды налогов и неналоговых платежей полностью или частично. К ним относятся поступления по налогу на добавленную стоимость, акцизы. Последние расщепляются между республиканским бюджетом и местными бюджетами областей и города Минска по утверждаемым Парламентом нормативам. Согласно действующему законодательству, поступления по подоходному налогу, земельному налогу, налогу на недвижимость полностью зачисляются в местные бюджеты.

К компетенции Республики Беларусь относится использование включенных в республиканский бюджет доходов на финансирование народного хозяйства, социально-культурную сферу, оборону, аппарат управления и другие программы и мероприятия общегосударственного значения.

К полномочиям Республики Беларусь относятся разработка, утверждение и исполнение республиканского бюджета.

Республика Беларусь осуществляет руководство бюджетной деятельностью административно-территориальных единиц, в том числе реализует контрольную функцию.

Республика Беларусь принимает решения о создании совместных с другими государствами бюджетов и других международных денежных фондов.

Изложенные полномочия Республики Беларусь следует квалифицировать применительно к четырем группам прав. Это:

права, касающиеся в целом бюджетной системы Республики Беларусь;

права относительно республиканского бюджета;

права в области местных бюджетов.

права, касающиеся создания международных денежных фондов с участием средств республиканского бюджета.

Отдельные из перечисленных прав соединяют в себе полномочия относительно консолидированного бюджета и республиканского бюджета. Есть права относительно только республиканского бюджета. К правам в области местных бюджетов относятся установление системы местных бюджетов, закрепление за ними отдельных доходных источников и направлений финансирования, определение нормативов отчислений от республиканских налогов и доходов в местные бюджеты областей и города Минска.

Бюджетные права Республики Беларусь реализуются в процессе деятельности государственных органов, среди которых в первую очередь необходимо выделить Министерство финансов, последнее не только реализует эти права, но и защищает их. Так, в случае принятия местными Советами депутатов решений, противоречащих законам Республики Беларусь, изменяющим утвержденные нормативы отчислений от республиканских налогов и других обязательных платежей в местные бюджеты областей и города Минска, в связи с чем у них образуются необоснованные доходы, Минфину предоставлено право взыскивать их в бесспорном порядке и зачислять в республиканский бюджет.

Анализ бюджетных прав Республики Беларусь свидетельствует о тенденции к расширению таких прав. Это вызвано как внутренними, так и внешними обстоятельствами. К внутренним относится прежде всего необходимость совершенствования межбюджетных отношений. Внешние обстоятельства также обусловлены внутренними интересами, заключающимися в углублении интеграции Беларуси в международные экономические и финансовые отношения. Отражением реализации этих интересов является закрепленное в законе о бюджетной системе право Республики Беларусь выделять другим государствам финансовые средства в размерах, установленных актами Президента Республики Беларусь и законом о бюджете. Республика Беларусь может принимать на себя обязательства по согласованию бюджетно-финансовой политики с другими государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с заключенными договорами.

 услуги по резке металла челябинск,керамзит челябинск,строительство челябинск | агенство переводов, бюро переводов москва