Субъекты финансового права и финансовых правоотношений

Участники финансовых отношений и финансовых правоотношений, наделенные юридическими правами и обязанностями и вступающие в такие отношения, принадлежат к субъектам финансового права. «Субъект финансового права» - понятие более широкое, чем субъект финансовых правоотношений. В настоящее время носители финансовых прав и обязанностей могут не вступать в конкретные правоотношения, и, кроме того, в правоотношениях права и обязанности могут быть реализованы не полностью. Однако в силу особенностей содержания финансовых прав и обязанностей возможность такого «несовпадения» гораздо меньше, чем в других отраслях права. Но, тем не менее, несовпадение вполне возможно. Об этом свидетельствует наличие в финансовом праве уполномочивающих норм.

По определению, субъектом финансового права является носитель предусмотренных финансово-правовыми нормами субъективных прав и обязанностей в области финансовой деятельности государства.

Круг участников финансовых отношений, субъектов финансового права очень широк и разнообразен. Однако они могут быть классифицированы, исходя из места, занимаемого ими в финансовой системе, и особенностей участия в финансовых правоотношениях. К субъектам финансового права, таким образом, относятся:

государство;

административно-территориальные единицы;

органы государственной власти и государственного управления общей компетенции;

специализированные органы управления финансовой системой государства;

финансовые органы, понимаемые в широком смысле;

юридические лица;

определенная часть физических лиц.

Государство выступает субъектом финансового права в силу конституционно закрепленных за ним прав и обязанностей по управлению финансовой системой государства. Кроме того, выполнение им практически всех других его задач и функций в той или иной мере соприкасается с выполнением им функций субъекта финансового права.

Административно-территориальные единицы наделены достаточно широким объемом юридических прав и обязанностей в финансовой области. По закону они имеют свою финансовую базу в виде местных бюджетов и территориальных внебюджетных фондов. Свою правосубъектность в этой области они реализуют также через вступление в финансовые отношения с Республикой Беларусь и друг с другом.

Органы государственной власти и государственного управления общей компетенции в процессе реализации возложенных на них прав и обязанностей обеспечивают организацию функционирования финансовой системы на государственном и территориальном уровнях. Они осуществляют общее руководство процессом сбора, распределения и использования централизованных и децентрализованных государственных де­нежных фондов, через законы и подзаконные акты устанавливают правила поведения всех участников финансовых отношений.

Специализированные органы управления финансовой системой государства проводят основную работу по обеспечению выполнения установленных представительной властью предписаний в области финансов. Они также руководят и несут ответственность за деятельность органов финансовой системы. Как субъекты финансового права они выполняют как внешние по отношению к остальным участникам финансовых отношений функции, так и внутренние, связанные с функционированием органов финансовой системы. Они наделены таким объемом прав, который позволяет выполнять им эти функции, а также имеют обязанности перед другими участниками финансовых правоотношений.

Финансовые органы - субъекты финансового права - это юридические лица, специализирующиеся на выполнении различных финансовых операций. К ним относятся как государственные: областные финансовые управления, райгорфинотделы, территориальные налоговые органы, так и негосударственные кредитные учреждения, финансовые компании и некоторые другие. С развитием финансового рынка в республике происходит образование специализированных финансовых структур.

Юридические лица, не относящиеся к специализированным финансовым органам, финансовой правосубъектностью обладают в силу выполнения своих прав и обязанностей как налогоплательщики и получатели государствен­ных ассигнований. К ним относятся предприятия как государственной, так и негосударственной формы собственности. Вступая в денежные отношения друг с другом, они подпадают под регулирование нормами других отраслей права, т.е. их финансовая  правосубъектность четко ограничена.

Физические лица являются субъектами финансового права, т.е. имеют юридические права и несут обязанности в двух случаях. Первый - когда они являются налогоплательщиками, второй - получателями бюджетных ссуд. Во всех остальных случаях они не обладают финансовой правосубъектностью. Это означает, что работающие в бюджетных учреждениях, хотя и получают денежное вознаграждение от государства, тем не менее субъектами финансового права не являются, но их правосубъектность возникает в силу другого основания: они, как и работники материальной сферы и негосударственного сектора, по закону должны уплачивать подоходный налог. Спорной является точка зрения относить граждан к субъектам финансового права на том основании, что Основным законом они наделены правом участвовать в делах государства, в том числе в финансовой деятельности. В данном случае они являются субъектами государственного (конституционного) права. А государственное право и финансовое право имеют свои предметы и содержание.

Среди граждан - субъектов финансового права можно выделить иностранных граждан, лиц без гражданства, а также физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

И последнее: государство, естественно, должно стремиться к тому, чтобы финансовая правосубъектность у населения возникала не в связи с получением государственных средств, а в связи с расширением числа богатых налогоплательщиков.

 Продажа контейнеров, железнодорожные перевозки негабаритных грузов | реализуем ассортимент детские мотоциклы не только игрушки гулливер воздушные змеи