Понятие и виды целевых фондов

Финансовая система Республики Беларусь с обретением республикой самостоятельности и проведением экономических реформ претерпела значительные изменения. Она пополнилась новыми звеньями, которых ранее не было. Все государственные расходы ранее финансировались из бюджета. В настоящее время в большинстве стран мира существуют различные специальные фонды. Количество специальных фондов изменяется под влиянием экономических, политических и социальных условий. Например, в Англии насчитывается свыше 80 крупных по значению и размерам фондов, в США - 60, в Японии - 40. В этих странах фонды находятся на втором месте после бюджета по размеру аккумулируемых в них средств, а во Франции специальные фонды по своему размеру приближаются к размеру бюджета государства.

С 1990 г. в Беларуси начинает также широко применяться практика образования целевых государственных фондов денежных средств, как в составе бюджета, так и внебюджетных фондов. Указанные фонды представляют собой определенную совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению. Они могут создаваться по решениям Парламента, Правительства, Президента и органов местного самоуправления.

Каждый внебюджетный фонд имеет свой правовой статус, определяющий цель фонда, источники его образования, а также устанавливающий порядок управления целевым фондом. В отличие от бюджета, из которого финансируется основная масса государственных расходов, целевые фонды обеспечивают денежными средствами конкретные экономические и социальные потребности или программы.

Целевые фонды - наиболее динамично развивающееся звено финансовой системы. Идет постоянный процесс создания, реорганизации и прекращения деятельности указанных фондов. Одни из них, выполнив свое предназначение, отмирают, но в ответ на потребности практики создаются другие, некоторые специальные фонды меняют свой правовой статус.

Анализ развития целевых фондов позволяет их проклассифицировать по нескольким основаниям. По видам фонды подразделяются на: внебюджетные фонды, создаваемые по решениям Парламента и местной представительной власти; целевые фонды, создаваемые в составе бюджетов; целевые фонды, создаваемые по Указам Президента; целевые фонды, создаваемые на отраслевом уровне. По целевому назначению они подразделяются на экономические и социальные. По способу образования можно выделить фонды в составе бюджета и фонды, имеющие собственные органы управления. В зависимости от уровня управления целевые фонды можно подразделить на государственные и местные. По юридической природе есть фонды, создаваемые в соответствии с Законами, и фонды, создаваемые по решениям Правительства и Президента. По срокам действия спе­циальные фонды подразделяются на временные (до одного года) и постоянные. Целевые фонды могут образовываться за счет налогов, сборов, обязательных отчислений, субвенций из бюджетов и добровольных взносов.

Правовой статус специальных государственных фондов устанавливается законами и подзаконными актами. В частности, это законы о бюджетной системе, о дорожных фондах, о занятости, о бюджете на предстоящий финансовый год. В них закреплены порядок формирования фондов, целевая направленность расходов, отчетность, контроль.

Целевые фонды - неотъемлемое звено финансовых систем многих стран мира. По их поводу нет однозначных оценок. По нашему мнению, в условиях ограниченности финансовых ресурсов создание многочисленных фондов вряд ли целесообразно, так как это приводит к усложнению управления государственными финансами и усиливает налоговый пресс на налогоплательщиков.

В последние два года наметилась тенденция к сокращению внебюджетных фондов, включению их в состав бюджетов с оставлением за ними целевой направленности средств.

 Тхеквондо. Фитнес для беременных, фитнес в Москве, спорт клубы в Москве. | Строительство: организация строительства коттеджей - evro-remont.ru!