Понятие и значение валютного регулирования

Материальным содержанием финансовых отношений являются деньги. Деньги - понятие собирательное в том отношении, что оно охватывает любой национальный и международный эквивалент, обеспечивающий всеобщую обмениваемость товаров. Интернационализация мирохозяйственных связей создала уникальную ситуацию, когда практически во всех национальных финансовых системах наряду с национальными денежными знаками находятся в обращении и денежные знаки других государств, во всяком случае ведущих промышленно развитых.

Внедрение иностранной составляющей в денежную систему и финансовые отношения в Республике Беларусь произошло совсем недавно. Она присутствует практически во всех финансово-правовых институтах и среди норм, регулирующих права, обязанности, функции участников финансовых отношений в особую группу выделяются нормы, которые применяются в тех случаях, когда расчеты, платежи, денежные обязательства выражены в иностранной валюте.

Конвергенция денежных систем при наличии национальных экономических интересов, в том числе в финансовой сфере обусловливает принятие государством мер по ее защите от нежелательного внешнего монетарного воздействия.

Все государства проводят свою валютную политику — это часть общеэкономической политики, представляющая собой совокупность мероприятий, осуществляемых государством в сфере национальных и международных валютных и экономических отношений. Юридически валютная политика оформляется валютным законодательством: совокупностью норм, регулирующих порядок совершения операций с валютными ценностями, а также валютными двух- или многосторонними соглашениями. Одним из средств реализации валютной политики является валютное регулирование - регламентация государством международных расчетов и порядка проведения валютных операций.

Валютная политика в зависимости от целей и форм подразделяется на структурную и текущую. Структурная валютная политика - совокупность мероприятий, направленных на осуществление долговременных структурных преобразований в валютной системе государства. Текущая валютная политика - совокупность мер, направленных на повседневное оперативное регулирование валютного курса, валютных операций, деятельность валютного рынка. Основной формой валютной политики является дисконтная, заключающаяся в изменении учетной ставки центрального банка, направленной на регулирование валютного рынка и платежного баланса путем воздействия на движение краткосрочного капитала, динамику внутренних кредитов, денежной массы и цен.

Осуществляемые в Республике Беларусь меры по валютному регулированию и осуществлению валютных операций направлены на поддержание внешней устойчивости белорусской денежной единицы, балансирование платежного баланса. В этих целях государством установлен ряд правил, закрепленных в национальном валютном законодательстве. Приток иностранной валюты в республику происходит по двум основным каналам: от предприятий-экспортеров и от иностранных государств, банков, международных финансовых организаций в виде кредитов.

На внутренний валютный рынок иностранная валюта поступает также от предпринимательской деятельности частных лиц. Сумма такого оборота не может быть отражена в официальной статистике, но тем не менее этот фактор учитывается при валютном планировании. Размер валютной выручки, получаемой белорусскими предприятиями-экспортерами, - величина, определяемая и фиксированная в официальной статистике. Следовательно, этот компонент может с достаточно высокой степенью уверенности учитываться государственными органами, в функции которых входит регулирование притока и оттока иностранной валюты. Также известна сумма оттока иностранной валюты в связи с импортом. Государство регулирует такой приток иностранной валюты в виде иностранных займов. Ежегодно Парламент устанавливает размер внешней задолженности Республики Беларусь (последние годы это 2 млрд. долларов США).

Валютно-правовое регулирование осуществляется на двух уровнях - нормативном и индивидуальном. Нормативно-правовое регулирование заключается в разработке, утверждении, реализации и контроле за выполнением норм, объектом которых являются отношения, связанные с движением валютных ценностей. Индивидуально-правовое регулирование состоит в применении правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам.

Регулирование внутреннего валютного рынка осуществляется следующим образом. Законодательство устанавливает, что все сделки по покупке и продаже иностранной валюты за рубли резидентами, а также между резидентами и нерезидентами, осуществляемые, минуя уполномоченные банки, являются недействительными. Юридические лица -резиденты могут приобретать иностранную валюту на внутреннем валютном рынке только для осуществления расчетов с нерезидентами. Расчеты между белорусскими предприятиями с использованием иностранной валюты допускаются в ограниченных случаях.

Иностранная валюта, полученная предприятиями-резидентами, подлежит продаже в установленном размере на внутреннем валютном рынке. Порядок и размеры подлежащей обязательной продаже валютной выручки белорусскими предприятиями неоднократно менялся. Сейчас такая продажа производится в размере 30 % на Межбанковской валютно-фондовой бирже. При этом государство устанавливает, кому эта валюта может быть продана. Валютная выручка в установленные сроки должна быть переведена с банковских счетов в иностранных банках на валютные счета резидентов в уполномоченных банках Республики Беларусь.

С разрешения Национального банка белорусским юридическим лицам - резидентам могут быть открыты счета в иностранных банках, и по ним могут совершаться операции в иностранной валюте. Нерезиденты могут открывать в уполномоченных банках счета в иностранной валюте. Законодательство устанавливает источники валютных средств и цели, на которые они могут быть использованы в Республике Беларусь. Юриди­ческие лица - нерезиденты могут также открывать в уполномоченных банках рублевые счета.

Физические лица, резиденты и нерезиденты, могут иметь в собственности валютные ценности, ввезенные, переведенные, пересланные в Республику Беларусь, а также приобретенные на территории республики. Порядок покупки иностранной валюты гражданами регулируется специальным законодательством. Граждане также могут открывать в уполномоченных банках Республики Беларусь валютные счета. Вывоз и пересылка валюты осуществляется с соблюдением требований валютного и таможенного законодательства. Законодательство запрещает выплату гражданам-резидентам заработной платы, премий и любых видов вознаграждений в иностранной валюте на территории Беларуси.

Все валютные операции классифицируются на операции, связанные с переходом права собственности на валютные ценности; использованием валюты в качестве средства платежа; ввозом, вывозом и пересылкой валютных ценностей. По форме движения валютные операции подразделяются на текущие операции и операции, связанные с движением капитала. К первым относятся: операции, связанные с куплей-продажей валютных ценностей; с переводом средств за границу и из-за границы; с получением процентов, дивидендов и иных доходов от банковских вкладов, кредитов, инвестиций и прочих финансовых операций, с переводом средств неторгового характера. Валютные операции, связанные с движением капитала, включают в себя: инвестиции, в том числе приобретение и продажу ценных бумаг; предоставление и получение кредитов; привлечение и размещение средств на счета и во вклады; финансовые операции, исполнение которых через определенный срок предусматривает платеж или переход права собственности на валютные ценности.

Законодательство в области валютных отношений разграничивает компетенции между органами представительной и исполнительной власти. Парламент определяет общие принципы валютной политики, лимит внешнего долга, полномочия органов государственной власти и управления в сфере валютных отношений, а также утверждает нормативы обязательной продажи валютной выручки государству и условия налогообложения валютной выручки. Правительство вносит в Парламент предложения о размерах и направлениях использования внешних займов; определяет необходимость и условия привлечения иностранных кредитов; наделяет уполномоченные банки Республики Беларусь полномочиями выступать агента­ми по привлечению от имени Правительства иностранных кредитов.

Самый широкий круг полномочий в этой области у Национального банка. Он выполняет функции исполнительного органа государственного валютного регулирования и контроля по управлению валютными ресурсами, которые находятся на его балансе; определяет формы и порядок обращения иностранной валюты на территории Республики Беларусь; регулирует курс рубля к иностранным валютам; лицензирует деятельность коммерческих банков по операциям с валютными ценностями; осуществляет контроль за проведением валютных операций. В его компетенцию входит также осуществление других предусмотренных законом функций в области валютного регулирования.

Заметное место в национальном валютном законодательстве занимают указы и декреты Президента Республики Беларусь, имеющие силу закона и обязательные для выполнения всеми участниками валютных правоотношений.

Преимущественно валютное регулирование осуществляется на основе внутреннего законодательства, но сама специфика движения валютных ценностей обусловливает необходимость применения и норм международного права. Республики Беларусь присоединилась к некоторым международным конвенциям, заключала ряд международных договоров. В национальное законодательство имплементирован целый ряд норм, касающихся межгосударственного движения валютных потоков, прав, обя­занностей, участников внутреннего и внешнего валютного рынка, правил совершения валютных операций.

По линии Правительства, Министерства финансов, Национального банка, Министерства по налогам и сборам ведутся переговоры, достигаются соглашения, получающие юридическое оформление в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 свитер мужской