Структурно-функциональная теория Г. Алмонда

Основным инструментом теории социального действия выступает структурно-функциональный анализ. Структурно-функциональный анализ целесообразен для исследования способов сохранения и регулирования системы. Он позволяет четче обозначить сложность социальных и политических явлений, сконцентрировать внимание на социальной системе как среде для политических феноменов, способствует осознанию важности функций (особенно скрытых), выполняемых политическими авторами или группами. Цель структурно-функционального анализа состоит в количественной оценке структурных изменений, к которым данная система может приспособиться не в ущерб своему функциональному назначению.

В политической науке главой структурного функционализма принято считать Г.Алмонда. Им были разработаны важнейшие понятия структурно-функционального подхода, такие, как политическая система, структура, культура; также концепции, относящиеся к функциональным аспектам политической системы и концепция развития.

Структурно-функциональная теория Г. Алмонда, пытающегося приспособить понятие "социальная система" Т. Парсонса к сравнению политических систем современного мира имеет дело с тесно взаимосвязанными проблемами - проблемой классификации и типологии политических систем и проблемой "политического развития". В своих ранних работах Г. Алмонд сосредоточивает основное внимание на проблеме сравнения и классификаций. В отличие от концепции Д. Истона Г. Алмонд различает политические системы на основе их структур и культур, подчеркивая взаимодействие последних. Объясняя эту взаимосвязь и пытаясь концептуально обосновать свою схему, Г. Алмонд вводит в нее такие категории, как система действия, ролевая структура (или тип ролевых взаимодействий), ориентация на политическое действие, каждый особый тип которой, окружая политическую систему, образует политическую культуру.

Любая политическая система является, согласно Г. Алмонду, системой действия. Акцент на действие означает, что изучение политических систем не должно ограничиваться простым перечислением ее юридических или идеологических норм, а требует учета взаимосвязи и взаимозависимости всех формальных и неформальных элементов политического процесса, определенной упорядоченности в их взаимодействии, обращения внимания на изучение политического поведения в контексте системы.

Единицей политической системы, по Г.Алмонду, является роль. Концепция "роли" импонирует Г. Алмонду, поскольку позволяет, по его мнению, определить на базе эмпирических исследований многие неформальные элементы политической системы и объяснить политическое поведение. Посредством категории "роли" он определяет политическую систему как "набор взаимодействующих ролей", как "ролевую структуру" и как "тип взаимодействия ролей, воздействующих на решения, поддерживаемые силой принуждения". Понятие "роли" выступает, таким образом, в качестве основной единицы структурно-функционального анализа Г. Алмонда.

Модель политической системы Алмонда признает следующие функциональные элементы.

Ввод информации складывается из политической социализации и мобилизации населения, анализа существующих интересов (высказанных и невысказанных), укрупнения (обобщения и интеграции) интересов, политических коммуникаций (связей и взаимосвязей различных политических сил).

Функции выхода информации состоят из установления правил (законодательная деятельность), применения правил (исполнительная деятельность правительства), формализации правил (придание им юридического оформления), непосредственного выхода информации (практическая деятельность правительства по осуществлению внутренней и внешней политики). К важнейшим функциям политической системы относятся, таким образом, изучение ситуации и учет ее особенностей, а также политическое решение выявленных проблем.

Специфическое внимание уделяет данная модель политической социализации как важнейшему фактору политической культуры. Политическая социализация есть побуждение граждан участвовать в политической жизни общества, вовлечение людей, принадлежащих к разным классам, слоям, этническим и иным группам, в политическую систему, в партии, иерархические структуры и т.п. Она осуществляется через семью, школу, трудовой коллектив, религиозные сообщества, добровольные ассоциации, политические партии, неформальные группы, государственные институты (в том числе выборы, муниципалитеты и т.п.).

Выявление и анализ интересов имеют целью определить такие интересы, которые могут выразиться в практических действиях тех или иных групп населения и поэтому должны учитываться политикой.

Укрупнение и интегрирование осуществляются для того, чтобы обобщить и дать всеобщее (политическое, общенациональное, правовое) выражение частичным интересам и требованиям, раздельно, а иногда и противоречиво высказываемым отдельными политическими партиями, социальными и профессиональными группами, общественными объединениями, дать им по возможности общенациональное измерение в интересах устойчивости системы.

Политическая коммуникация есть осуществление политических функций для обработки интересов и требований путем переговоров, согласований и компромиссов с различными политическими и общественными силами. В то же время термин "политический" означает и насильственное навязывание некоторых ценностей и решений.

Таким образом, Алмонд попытался обосновать необходимость анализа и сравнения не только институциональных политических структур и механизмов, но и любых неформальных механизмов, посредством которых фактически осуществляются функции политической системы. Это одно из принципиальных положений концепции Алмонда стало характерной особенностью функционалистского анализа в современной политологии и в сравнительных исследованиях политики.

В 1960 - 70-е гг. Алмонд подверг структурный функционализм заметной модификации, пытаясь приспособить свой подход в качестве общей методологии к анализу проблем не только сравнения, но и развития политических систем. Подчеркивая, что системы действуют на различных уровнях функционирования—уровне "возможности системы", уровне "функции превращения", уровне "функции сохранения", уровне "адаптации", - он попытался исследовать способность политической системы успешно справляться с возникающими в ней напряжениями, приспосабливаться и изменяться в ответ на "вызовы" ее окружения, способность системы совладать с этими "вызова­ми". Способ и механизм, посредством которых политическая система превращает "входы" в "выходы", Алмонд назвал процессом "превращения". В отли­чие от его прежнего подхода все чаще в его теории фигурируют понятия неустойчивости, напряжений, необходимости приспособления системы и т. п., что является отражением динамичности и сложности современной политической жизни в мире.

Анализ системы с точки зрения ее возможностей является, по Алмонду, одним из способов обнаружения того предела, до которого политическая система может успешно совладать с "входами" и обладает элементами и механизмами, необходимыми для ее выживания. В зависимости от эффективности своих функций, возможностей и сохранения политические системы в ответ на изменения в своих собственных подсистемах, а также подсистемах в их окружении могут адаптироваться, разрушаться или изменяться. Политическая система объявляется стабильной в том случае, если "входы" превращены в "выходы" таким образом, что они не приводят к напряжениям, которые смогли бы подвергнуть саму структуру системы фундаментальным изменениям. При таком состоянии "выходы" системы соответствуют требованиям, а политическая система находится в состоянии равновесия.

Позднее Г.Алмондом были сформулированы следующие принципы функционирования политических систем: любая политическая система имеет свою собственную структуру; любые политические системы осуществляют одни и те же функции; любая политическая система многофункциональна; все политические системы смешаны в культурном смысле. В модели Г.Алмонда основное внимание уделено множественности различных интересов внутри системы, их столкновению и объединению, учету этих интересов системой. Поэтому теория, описывающая эти процессы, получила наименование микроструктуралистского функционализма. Эта методология пытается включить каждое общественное явление и процесс в единую систему оценок и мышления.

Однако и эта методология не была лишена недостатков. Прежде всего, критике структурно-функциональные парадигмы подверглись за их схематизм в подходе к политическому процессу, за сведение общества, политической системы и человека к разновидности функционального технического устройства, за игнорирование проблем "человек в культуре" и "культура в человеке". В рамках структурно-функционального анализа оказалось трудно ответить на вопросы: "Почему одинаковые по форме социально-политические институты в разных странах действуют по-разному?", "Почему одни и те же политические механизмы оказываются функциональными в одних условиях и абсолютно дисфункциональными в других?".

Эти и другие подобные вопросы заставили американских политологов обратиться к проблемам политической культуры. Специфика конкретных политических культур начинает рассматриваться как главный фактор, определяющий специфику функционирования и развития политических систем. По­степенно в англо-американской политологии второй половины 1970-х годов политическая культура начинает играть роль своего рода "концептуальной линзы", с помощью которой воспринимается и объясняется политический фе­номен и его конкретные проблемы. При этом первостепенное значение придается проблемам политической коммуникации.

 курсы дизайнеров | витражно раздвижная дверь | видеоняня ww5000 | киев лечение бесплодия, женское бесплодие