Системный подход Д.Истона

 Видным теоретиком системного подхода в политологии США является Д. Истон. Он выступает за создание единой "унифицированной теории политики", способной объяснять деятельность как национальных, так и международных политических систем и пригодной для их сравнения. Главной целью такой теории он считает установление критериев для определения основных категорий и характеристик, важных для изучения этих систем. Выдвигая в качестве первоочередной задачи политической науки анализ условий, необходимых для самовыживания политической системы, ее сохранения, Д. Истон считает, что подобный анализ должен рассматривать четыре основные категории: саму политическую систему, окружающую ее среду, реакцию системы и обратную связь.

Д. Истон определяет политическую систему как "взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности", которые признаются всем обществом. Основным ее назначением является как осуществление функции распределения этих ценностей, так и побуждение к обязательному принятию этого распределения большинством членов общества. Именно эти функции политической системы характеризуют ее специфику среди других окружающих ее подсистем общества и являются "существенными переменными" политической жизни.

Таким образом, политическое распределение ценностей имеет, согласно Истону, властную основу. Оно осуществляется путем властного решения, является обязательным и требует повиновения, в том числе основанного на принуждении, распространяется на все общество и признается в качестве обязательного большинством его членов.

Будучи с точки зрения Д. Истона открытой и приспособляющейся системой поведения, политическая система испытывает на себе влияние разнообразных факторов, на которые она в свою очередь также оказывает влияние. Воздействующую на политическую систему среду Истон подразделяет на "внутриобщественные" системы (экономическая, культурная, социальная, психологическая) и "внеобщественные", находящиеся за пределами данного общества (международная торговая система, различные международные сообщества и т. п.). Непосредственное влияние на политическую систему оказывают "внутриобщественные" системы. Когда в обществе более невозможно авторитетно распределять ценность или заставить его членов принимать это распределение, давления, оказываемые на политическую систему средой, создают в ней напряжения.

Если система не предприняла никаких мер по предотвращению пагубного для ее нормального функционирования "разрушительного" влияния окружающей среды и если это влияние настолько велико, что власти не смогут выполнять свои решения, политическая система может быть разрушена. В отличие от Т. Парсонса и его школы, Д. Истон рассматривает развитие политической системы не только в перспективе ее сохранения в неизменном состоянии.

Главное внимание Истона сосредоточено на анализе того, как политическая система при помощи регулирующих механизмов вырабатывает ответные реакции, приспосабливаясь к внешним условиям. Посредством этих механизмов она регулирует свое поведение, преобразовывает и изменяет свою внутреннюю структуру. Функциональность политики Истон связывает с ее способностью обеспечивать сохранение и стабильность политической системы. Согласно Д. Истону, взаимодействие политической системы со средой осуществляется путем "входа" - "выхода". "Вход" совершается либо в форме требований, либо в форме поддержки. В первом случае - это обращенное к властным органам мнение по поводу желательного или нежелательного распределения ценностей в обществе. Поддержка обеспечивает относительную стабильность властных органов, которые преобразуют требования среды в соответствующие решения, а также создает необходимые условия для применения средств и методов, при помощи которых осуществляется подобное преобразование, т. е. для нормального функционирования политического режима.

В результате "входа" в политической системе совершается процесс воздействия на нее среды, следствием которого является реакция "выход", понимаемый как авторитетные решения по распределению ценностей. Политический процесс, согласно Истону, представляет собой процесс преобразования информации, перевода ее с "входа" на "выход". Требования, поддержка, законодательство, управление, осуществляемое исполнительной властью, правосудие выступают у Истона необходимыми факторами, сопровождающими деятельность системы на уровне "входа" и "выхода". Причем, как уже отмечалось, подобный цикл отнюдь не является гармоничным, а может сопровождаться напряжениями, конфликтами, изменениями в политической системе. Поэтому подразумевается, что достижение стабильности и равновесия, перевод возникающих в ней изменений в бесконфликтное, эволюционное русло являются задачей эффективного политического управления и государственного регулирования.

Реагируя на вызовы среды, политическая система, согласно Истону, одновременно поддерживает в обществе изменение и стабильность. Причем если изменчивость выступает в деятельности политической системы как частная функциональная ее характеристика, то выживание и самосохранение характеризуют принципиальные ее черты. Таким образом, сохранение системы через изменение - основная идея Д. Истона.

Очевидно, что системный подход позволяет анализировать политические феномены во всей их сложности и взаимопереплетенности, учитывая как социальные основания политики, так и обратное влияние последней на социальные реальности. Следует подчеркнуть, что в данном случае речь идет о системном анализе, системном подходе к отношениям и взаимодействиям, о комплексе взаимодействий ролей в мире политического. Это следует особо отметить потому, что нередко у нас и на Западе имеет место фактическое отождествление понятий "политическая система" и "системный подход" в политике. Подобное смещение не чуждо таким известным политологам Запада, как Д.Истон, К.Дойч и др. Однако не стоит забывать, что системный подход является одним из методологических направлений в политологических исследованиях и его не следует путать с политической системой, представляющей реальное институциональное образование.

 варикоз простатит , квч-терапия в лечении простатита | замена эклз