Территориальный публичный коллектив

Слово «публичный» в русском языке чаще всего понимается как общее, общественное достояние. В некоторых западных языках по Традиции» идущей от латыни, public, publique и т.д. обозначает и «общественный», и «государственный», хотя во многих учебных дисциплинах на первый план выдвигается последнее значение. Курсы публичной администрации, существующие во многих западных университетах, включают прежде всего государственное и в меньшей степени муниципальное управление.

В науке обычно особо не выделяются территориальные публичные коллективы. Между тем такие коллективы имеют много особенностей. Как говорилось, именно с ними связаны в полном объеме публичная власть и публичное управление, хотя такая власть и формы публичного управления в зависимости от характера территориального публичного коллектива далеко не одинаковы.

Территориальные публичные коллективы различны по составу, масштабам и формам. Наиболее всеобъемлющий территориальный коллектив — международное сообщество, решения от его имени принимает Организация Объединенных Наций (её органы). Есть региональные и иные международные организации (например, Организация африканского единства), они также могут принимать по определенным вопросам (согласно, уставу) обязывающие в отношении своих членов решения. Некоторые из таких организаций уже достаточно централизованы, например, в Европейском союзе создается свое, европейское право. Европейский союз имеет не только черты конфедерации, но и многие элементы федеративного государства (Европейский парламент, единая валюта и др.), у такого объединения есть своя международная надгосударственная власть. Гораздо меньшей централизацией обладает Союзное государство Белоруссии и России, провозглашенное в соответствии с договором между ними в 1999 г. но и оно имеет общие органы, которые могут принимать обязывающие решения (в основном при согласии каждого участника договора).

Публичным территориальным коллективом является государственно организованное общество той или иной страны. В настоящее время на Земле существует 200 государств. Иногда возникают предгосударственные образования (такими были, например, освобожденные районы в некоторых странах Африки во время вооруженной борьбы против колониализма). Они создают свои органы управления, опирающиеся в основном на повстанческие вооруженные силы. Публичным коллективом особого рода является народ субъекта федерации в федеративном государстве. Во всех странах субъекты федераций имеют свои законодательные органы, органы управления (кроме Танганьики — одного из субъектов федерации Танзании). Публичными территориальными коллективами являются территориальные (национально-территориальные) автономные образования (например, Автономная Республика Крым на Украине, имеющая свою конституцию), региональные муниципальные образования (например, регионы и департаменты во Франции), общинные муниципальные образования (города и села). Все территориальные коллективы обладают собственной (надгосударственной, государственной или негосударственной) публичной властью. Она осуществляется от имени данного коллектива в пределах, установленных международными соглашениями, конституциями и законами. Все территориальные публичные коллективы имеют свои органы управления, избираемые населением территориальных публичных коллективов или формируемые иначе (в ООН есть Совет безопасности, в Европейском союзе — Европарламент, в государствах — парламент, глава государства и др., в муниципальных образованиях — совет, мэр и т.д.). Если избранных органов нет или не существует института общего собрания членов которое принимает решения (например, Генеральная ассамблея ООН, сельский сход в Небольшом муниципальном образовании), то данная единица не является территориальным коллективом, а представляет собой административно-территориальную единицу, управляемую «сверху» назначенным представителем государства (или субъекта федерации). 

 железнодорожные кассы вокзала челябинск | Интернет магазин необычных подарков подарок любимой. Самые оригинальные подарки | Контакты : интернет в офис РУСНЕТ.