Виды публичного управления

В соответствии с различными видами публичных коллективов существуют разные виды публичного управления.

Во-первых, это международное публичное управление. Оно осуществляется органами, которые созданы мировым сообществом (органы ООН, прежде всего Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея) или региональными международными объединениями, если им договорами государств предоставлены функции управления. Таким образом, международное публичное управление может иметь глобальный или региональный характер. В любом случае оно является производным от государств, которые создают соответствующие международные органы.

Во-вторых, это публичное государственное управление. Оно осуществляется в пределах государственно организованного общества той или иной страны (в настоящее время в мире 200 государств). Публичное управление может на деле осуществляться и в непризнанных мировым сообществом государственных образованиях (например, Сахарская Арабская Республика, Абхазия, Карабах, Приднестровская Республика и т.д.), в предгосударственных образованиях. У них бывают свои президенты, парламенты, другие органы и должностные лица, они реально контролируют ситуацию, управляют на территориях непризнанных государств. Аналогичная ситуация складывалась на территориях, освобождаемых от колонизаторов (других властей в Китае) во время освободительных войн (Ангола, Гвинея-Бисау, Мозамбик и др.). Эта разновидность публичного управления может быть названа парагосударственным правлением (подобным государственному).

В-третьих, особая разновидность публичного управления существует в субъектах федерации. Иногда они называются государствами (в России —республиками), имеют собственных президентов. В российском законодательстве власть субъектов Федерации (по вопросам совместного ведения с Федерацией и по резервированным на усмотрение субъектов остаточным, полномочиям) называют государственной властью, как и власть Федерации. Вряд ли это верно: двух государственных властей в одном государстве быть не может (в большинстве федераций мира признано, что государство — это только сама федераций., вряд ли Калужскую область, Приморский край или Ненец­кий автономный округ можно считать государствами). Публичное управление субъекта федерации по вопросам, отнесенным конституцией (иными законами) к его ведению, — это публичное негосударственное, квазигосударственное управление.

В-четвертых, публичное управление существует в автономных образованиях (например, Шотландия в Великобритании, Аландские острова в Финляндии, Автономная Республика Крым на Украине). В данном случае, в отличие от федерации, совместных полномочий нет (лишь в Испании наблюдается нечто похожее), автономиям резервирована для управления довольно узкая сфера (вопросы сельского хозяйства, охоты, рыболовства, рынков, кладбищ и др.). Это автономное публичное негосударственное управление.

В-пятых, публичное управление существует в муниципальных  образованиях, представляющих собой территориальный коллектив, государство или субъект федерации устанавливает в своей конституции и законах сферу муниципального управления как местного управления. Это публичное негосударственное муниципальное управление. Что же касается публичного управления в административно-территориальных единицах, то они не представляют собой территориального коллектива. Их жители (граждане) не создают выборных органов. В административно-территориальной единице управляют чиновники общей компетенции, назначенные -«сверху» федерацией или субъектом федерации. Поэтому публичное управление в административно-территориальной единице — это продолжение государственного или квазигосударственного управления.

 Выше речь шла о пяти видах территориальных коллективов. В них публичное управление реализуется в полном объеме в пределах имеющихся полномочий. Вместе с тем в любой стране (кроме единичных стран мусульманского фундаментализма) существуют добровольные объединения. Некоторым из них (например, партиям) присущи элементы публичного коллектива. В таких объединениях существует особая разновидность управления — публичное корпоративное управление. Есть добровольные объединения, основанные на единстве не общественых, а личных или частных интересов (например, религиозные организации, акционерные общества).

 Купить модулятор купить модулятор и динамики авто звук | пластиковые окна продажа: пластиковые окна москва, остекление | проститутки Петербурга дешёвые проститутки Санкт-Петербурга